2015年12月24日

中共廣西師范大學紀律檢查委員會

落實黨風廉政建設監督責任實施辦法

( 試 行 )

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨風廉政建設紀委監督責任，強化執紀監督問責職能，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及中共中央、自治區黨委、自治區高校工委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的相關規定，結合學校實際，制定本實施辦法。

第二條 學校紀委根據黨章和有關黨內法規，在上級紀委和學校黨委雙重領導下，全面履行監督責任。堅持全面從嚴治黨，落實轉職能、轉方式、轉作風要求，履行執紀、監督、問責的職責。

第二章 監督責任

第三條 嚴格紀律監督。堅決維護黨章和其他黨內法規，加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況的監督檢查，加強對自治區黨委、高校工委和學校黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。嚴格執行黨的紀律，把紀律挺在前面，堅持用紀律的尺子衡量黨員干部。

第四條 深化作風督查。持之以恒抓作風建設，堅決反對“四風”。加強對中央八項規定精神執行情況的監督檢查，推動作風建設常態化、制度化。馳而不息正風肅紀，嚴肅查處違反作風建設規定問題，及時通報曝光，落實以案明紀，形成強大震懾。

第五條 堅持提醒告誡。加強黨性教育，重點開展黨章、黨的宗旨、黨規黨紀教育，深入推進校園廉潔文化建設，筑牢黨員干部思想防線。對黨員干部作風和紀律方面的苗頭性問題及時約談、函詢、誡免談話，堅持抓早抓小，防止小問題演變成大問題。

第六條 嚴肅查信辦案。堅持有案必查，有腐必懲。嚴肅查處黨員干部違反黨紀黨規行為，嚴肅查辦領導干部違紀違規案件。優化信訪流程，加大查信力度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向學校黨委報告的同時向自治區高校紀工委報告。加強協作配合，執行案件聯合審理工作機制，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，充分發揮查辦案件的治本功能。

第七條 嚴格責任追究。加強對黨委履行黨風廉政建設主體責任的監督，開展履責考核。健全責任分解、檢查監督、倒查追究的問責鏈條。對不履行監督責任或履行監督責任不力的黨員領導干部，依據黨風廉政建設責任制的相關規定，嚴肅追究責任。

第三章 監督內容

第八條 對學校黨委的監督。

(一)落實黨風廉政建設責任制和履行主體責任的情況。

(二)貫徹執行黨的路線方針政策情況，貫徹執行中央和自治區黨委決策部署情況，落實自治區高校工委、高校紀工委工作任務情況。

(三)貫徹執行民主集中制情況，落實“三重一大”決策事項情況。

(四)推進懲治和預防腐敗體系建設，開展廉潔教育情況，加強廉政風險防控管理情況。

(五)加強學校黨風、政風、教風和學風建設，糾正損害師生合法利益情況。

(六)召開領導班子民主生活會情況。

第九條 對校院兩級領導班子成員的監督。

(一)執行《中國共產黨廉潔自律準則》和中央八項規定精神情況。

(二)落實“一崗雙責”情況，對分管領域黨風廉政建設和反腐敗工作部署、督促、檢查和落實情況。

(三)執行民主集中制，落實重大事項報告制度情況。

(四)對分管領域黨員干部的苗頭性問題進行談話提醒情況。

(五)及時批閱重要信件，接待來訪，解決師生員工及社會反映強烈問題情況。

(六)在領導班子民主生活會上開展批評與自我批評，嚴格按照個人事項報告的有關要求，全面如實報告個人廉潔自律情況。

第十條 對黨員干部執行紀律情況的監督。

(一)政治紀律。

(二)組織紀律。

(三)廉潔紀律。

(四)群眾紀律。

(五)工作紀律。

(六)生活紀律。

第十一條 對下列重點領域和關鍵環節的監督。

(一)干部選拔任用、人事(才)招聘、職稱評定。

(二)經費預算、科研經費、獎助學金、學生資助、辦學辦班創收等經費管理。

(三)基建工程。

(四)物資采購、資產管理。

(五)招生錄取及國家級考試。

(六)學術誠信。

第四章 監督方式

第十二條 實行事前備案制度。業務職能部門負責將需要監督的工作事項，提前5個工作日向學校紀委監察處報備。常規監督事項，由學校紀委監察處有針對性地選擇重點環節或關鍵環節開展監督，重點工作和重大項目的監督，由學校紀委監察處報學校紀委書記審示。

第十三條 建立“再監督”機制。轉變監督方式，業務工作由職能部門負責監管，學校紀委監察處負責監督職能部門的業務監管情況，形成監督的再監督工作機制。對反映業務工作的違紀違規問題，由學校紀委監察處組織調查核實，開展專項監督和執紀問責。

第十四條 開展專項巡查和專項治理。對不正之風和違紀違規行為易發多發的重點領域、關鍵環節、重大事項和重要關口，對反映問題集中、反映違紀問題突出的部門和單位，組織開展專項巡查或專項治理工作。根據上級工作部署及學校中心工作的需要，組織開展專項督查或專項治理工作。

第十五條 談話函詢。對反映黨員干部和教師在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在苗頭性、傾向性的問題，學校紀委書記、副書記視情況，及時開展約談、函詢或誡勉談話，及時提醒告誡。對新提拔和調整任用的處級干部進行任前廉政談話。誡勉談話和函詢材料，經本人簽字后，由學校紀委監察處歸入黨員領導干部廉政檔案。

第十六條 紀律審查。開展反映問題線索集中排查，加強集中管理，強化分類處置。堅持用黨章黨規黨紀去衡量黨員干部行為，及時處理黨員干部違紀問題，把違紀問題作為紀律審查的重點，用紀律管住大多數。

第十七條 信訪處理。受理對黨組織、黨員、監察對象的控告、檢舉、申訴，承辦上級信訪轉辦件、督辦件。信訪舉報件嚴格按照受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋、報結、歸檔等程序辦理，落實信訪辦理責任制。建立健全案件線索集中排查集中管理、分類處置和報告制度。

第十八條 查辦案件。調查處理所管轄的黨組織及黨員干部的違紀腐敗案件，開展高校案件聯合審理工作。堅持“一案雙查”，嚴肅追究責任人和責任領導的責任。

第十九條 協助巡視。協助配合自治區巡視組開展巡視工作，對巡視組反饋的問題意見，督促相關部門整改落實。

第五章 保障措施

第二十條 建立監督事項會審機制。對各職能部門提前報備的重點和重大監督事項，由學校紀委書記召集學校紀委委員會議集中進行分析研究，制定監督方案，提出監督建議，明確監督任務和監督措施。

第二十一條 健全履職機制。

(一)學校紀委書記應以主要精力從事紀檢監察工作，要認真履職盡責，專注于黨風廉政建設和反腐敗工作，確保時間、精力聚焦主業，切實抓好執紀監督問責。紀委書記不得分管學校行政工作(監察處除外)。紀委書記分工和兼職情況要報自治區高校紀工委備案。堅持紀委副書記列席黨委會(常委會)制度。堅持監察處長列席校長辦公會制度。

(二)堅持校紀委委員聯系基層黨委黨風廉政建設工作制度，校紀委委員要切實履行黨章賦予的工作職責，按照學校黨風廉政建設和反腐敗工作的整體部署，深入實際調查了解相關單位反腐倡廉工作，推進基層單位從源頭上防治腐敗。校紀委委員要及時向校紀委匯報聯系單位的黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況。

(三)清理紀檢監察部門的議事協調職能，精簡紀檢監察部門參加的議事協調機構，聚焦主業，轉變職能，做到專職專責。

(四)根據工作需要，在附屬單位及部分二級學院黨委設立紀委，明確基層紀委的工作職責和履職方式?；鶎蛹o委書記必須由基層黨委副書記或者具有黨員身份的副職兼任，依托各個基層黨代會或黨員大會，選舉紀委書記和紀檢委員。

(五)校紀委和基層黨委要重視基層紀檢隊伍建設，逐步建立一套包括業務培訓、廉政教育、信訪調查、案件查辦、監督管理等方面務實管用的工作制度，使基層黨委的紀律檢查工作規范化。

第二十二條 落實報告制度。校紀委要認真落實定期報告制度、專題報告制度、即時報告制度、處置反饋制度等，及時向校黨委和上級紀委報告履行黨風廉政建設監督責任情況，報告反映學校重大問題線索情況，報告查辦案件情況。各基層黨委書記、紀委書記和紀檢委員應不定期向聯系本單位的校紀委委員或校紀委監察處匯報本單位黨風廉政建設工作情況。各單位要及時向校紀委報送黨風廉政建設工作情況。各基層黨委、黨總支每年年底前，要以書面形式，分別向校黨委和校紀委報告本年度履行黨風廉政建設責任制的情況。

第二十三條 完善考核機制。堅持黨風廉政建設責任制考核制度。學校紀委書記按照自治區高校紀工委的統一安排，就上一年紀委落實黨風廉政建設監督責任情況進行述職。各基層單位按照黨風廉政建設責任書的分解實行分級考核，即與學校簽訂黨風廉政建設責任書的單位由學校組織考核，基層單位負責所轄業務部門的考核。

第二十四條 推進制度創新。按照新的黨規黨紀，結合高校實際，修訂和完善學校黨風廉政建設的規章制度。督促各單位健全和落實廉政風險防控機制。堅持問題導向，加強實踐探索，進一步健全反腐倡廉的制度體系。

第二十五條 加強隊伍建設。配齊配強紀檢監察干部隊伍，注重加強二級黨組織紀檢委員隊伍建設。加大紀檢監察干部培養使用力度，加強業務培訓和實踐鍛煉，提高紀檢監察干部的政治素質和業務能力，特別是依法執政、依法行政、依規管黨治黨的能力和水平。強化對紀檢監察干部的管理，健全紀檢監察干部接受組織監督和群眾監督的制度，用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

第六章 責任追究

第二十六條 學校紀委監察處及其工作人員要嚴格依照本辦法履行監督職責。對不履行或不正確履行監督職責，情節輕微的，給予批評教育、限期改正;情節較重的，責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位。情節嚴重的，給予黨紀政紀處分。

第二十七條 有下列情形之一的，對相關責任人進行嚴肅處理：

(一)在監督學?！叭匾淮蟆睕Q策，監督學校重點領域、關鍵環節、重大事項和重要關口的工作中，發現違紀違規問題，不提出糾正意見和建議的。

(二)不按規定報告、不如實向學校黨委和自治區高校紀工委報告黨風廉政建設重要情況、反映問題重要線索和嚴重腐敗問題的。

(三)對自治區高校紀工委督辦、交辦的案件和反映問題線索，不及時組織調查處理的。

(四)對違反紀律和違反中央八項規定精神的行為發現后不制止、不查處，造成不良影響的。

(五)其他因工作失職、瀆職，造成嚴重后果的。

第七章 附 則

第二十八條 本辦法由學校紀委負責解釋。

第二十九條 本辦法自2016年1月1日起實施。